{"id":10074,"date":"2023-01-20T15:53:30","date_gmt":"2023-01-20T14:53:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.revalt.it\/?p=10074"},"modified":"2023-08-08T16:09:45","modified_gmt":"2023-08-08T14:09:45","slug":"pnrr-enti-periferici-con-organizzazione-e-merito","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revalt.it\/index.php\/2023\/01\/20\/pnrr-enti-periferici-con-organizzazione-e-merito\/","title":{"rendered":"PNRR negli Enti periferici con l&#8217;ausilio di organizzazione e merito"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"10074\" class=\"elementor elementor-10074\">\n\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-8176235 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"8176235\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-33 elementor-top-column elementor-element elementor-element-d537e2a\" data-id=\"d537e2a\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-66f57c3 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"66f57c3\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Il nostro precedente <a href=\"http:\/\/revalt.it\/index.php\/2022\/12\/16\/un-pnrr-che-si-sgonfia\/\">articolo<\/a> tratta di alcune delle difficolt\u00e0 che si iniziano ad intravedere per la realizzazione del<strong> PNRR negli Enti periferici<\/strong>, esse potrebbero a breve ostacolare la fase di &#8220;<strong>messa a terra<\/strong>&#8221; delle risorse disponibili.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-33 elementor-top-column elementor-element elementor-element-74a8573\" data-id=\"74a8573\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-312b47c elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"312b47c\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Il rischio per l&#8217;Italia \u00e8 quello di non riuscire a &#8220;incassare&#8221; tutti i fondi disponibili. In caso poi di parziale o mancata realizzazione degli interventi programmati, si dovr\u00e0 in futuro restituire l&#8217;equivalente economico.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-33 elementor-top-column elementor-element elementor-element-4331b8b\" data-id=\"4331b8b\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-557210f elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"557210f\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><strong>Questo articolo<\/strong> ipotizza una <span style=\"text-decoration: underline;\">modalit\u00e0 per fare fronte a una di queste difficolt\u00e0.<\/span> In particolare si punta a sopperire alle <strong>carenze di personale<\/strong> e <strong>competenze <\/strong>necessari agli <span style=\"text-decoration: underline;\">interventi PNRR realizzati dalla PA.\u00a0<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-d2e9073 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"d2e9073\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-158fb28\" data-id=\"158fb28\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-e3f2d75 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"e3f2d75\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">PNRR negli Enti periferici: una proposta correttiva<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-59b8c48 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"59b8c48\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-08ce4ad\" data-id=\"08ce4ad\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-e21b6e0 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"e21b6e0\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><strong>Premessa<\/strong><\/p><p>Questo \u00e8 un articolo tecnico, alcuni passaggi richiedono al lettore pazienza ma ne vale la pena.\u00a0<\/p><p>La realizzazione di questa proposta <span style=\"text-decoration: underline;\">non necessita di creare strutture<\/span> pesanti e permanenti, basta creare un <span style=\"text-decoration: underline;\">responsabile di processo<\/span> e un suo staff e dotarlo degli &#8220;attrezzi necessari&#8221;. <span style=\"text-decoration: underline;\">Non serve lavorare su tutto il PNRR<\/span> ma solo su una parte ben limitata. Non coinvolge le <span style=\"text-decoration: underline;\">strutture di vertice delle P.A<\/span>. interessate. Pu\u00f2 essere realizzato a <span style=\"text-decoration: underline;\">costo zero<\/span> per le casse statali. Si basa sulle <span style=\"text-decoration: underline;\">risorse umane e le competenze gi\u00e0 disponibili<\/span>. Sperimenta nuove modalit\u00e0 di <span style=\"text-decoration: underline;\">incentivo e riconoscimento<\/span> del merito. Pu\u00f2 essere applicata anche da una <span style=\"text-decoration: underline;\">singola Amministrazione Centrale titolare di Misura<\/span> per la propria competenza. Se funziona permetter\u00e0 di <span style=\"text-decoration: underline;\">non perdere parte dei fondi<\/span> stanziati con il PNRR. Finito il lavoro si smonta tutto e si fa tesoro della<span style=\"text-decoration: underline;\"> sperimentazione<\/span> messa in campo. <strong>Non ci sono controindicazioni o effetti collaterali avversi.<\/strong><\/p><p>L&#8217;articolo spende molte parole per descrivere i concetti ma la realizzazione pratica dell&#8217;intervento \u00e8 costituita poi di poche attivit\u00e0, che sono:<\/p><ul><li>Nominare un responsabile e dotarlo di autorit\u00e0 e risorse necessarie<\/li><li>Mappare Interventi a rischio di realizzazione e Enti in deficit di personale e competenze<\/li><li>Avviare una chiamata su base volontaria ai funzionari papabili<\/li><li>stilare il cronoprogramma degli affiancamenti tra personale e seguirne la realizzazione\u00a0<\/li><li>valutare i risultati e riconoscere gli incentivi agli aderenti\u00a0<\/li><\/ul><p>Assumendo che per il futuro del PNRR non perdere fondi disponibili \u00e8 prioritario per il Paese, laddove il problema \u00e8 che non tutti gli Enti pubblici\u00a0 dispongono di un referente (o un team) adeguatamente competente al PNRR si dovrebbe intervenire. La proposta \u00e8 di organizzare degli &#8220;<strong>scambi temporanei tra Enti&#8221; di personale e\/o competenze<\/strong>.<\/p><p>Ragionando nell&#8217;ambito di una stessa Misura-Intervento, immaginiamo 2 fasi programmate secondo un calendario prestabilito. Fase uno negli Enti dove i referenti sono disponibili realizzano le attivit\u00e0 PNRR richieste. Seconda fase i referenti ora &#8220;scarichi&#8221; vanno a supporto degli Enti in carenza, per realizzare il medesimo tipo di intervento.<\/p><p>Nelle organizzazioni commerciali non \u00e8 necessario disporre di un tecnico dell&#8217;assistenza per ogni macchinario venduto. Si &#8220;ruotano&#8221; gli interventi del medesimo tecnico sul territorio e nel calendario, oggi presso un cliente e domani altrove da un altro.<\/p><p>Perch\u00e8 non considerare la PA come un unico soggetto al servizio di un unico padrone invece di una serie di potentati indipendenti?\u00a0 <span style=\"text-decoration: underline;\">Concetto banale nella sua semplicit\u00e0 ma <strong>applicarlo nella PA \u00e8 utopia,<\/strong> come fare?<\/span><\/p><p>L&#8217;articolo dettaglia e spiega, si compone di due parti, prima l&#8217;<span style=\"text-decoration: underline;\">analisi di contesto<\/span> poi la <span style=\"text-decoration: underline;\">proposta di intervento<\/span> vera e propria per ottimizzare gli interventi del PNRR negli Enti periferici<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-c615c48 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"c615c48\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-7308a9e\" data-id=\"7308a9e\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-f313268 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"f313268\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\"> 1 Analisi di contesto<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-eb50e75 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"eb50e75\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-e9a6c68\" data-id=\"e9a6c68\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-1a2b425 elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"1a2b425\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"300\" height=\"225\" src=\"https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/magnifying-glass-ge11364e23_1920.jpg\" class=\"attachment-medium 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elementor-top-section elementor-element elementor-element-7e49c9f elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"7e49c9f\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-8927a28\" data-id=\"8927a28\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-286c3bc elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"286c3bc\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>L&#8217;imminente fase di realizzazione del PNRR negli Enti periferici manda segnali inequivocabili delle difficolt\u00e0 che incontrano e incontreranno le amministrazioni locali coinvolte, specie le piccole: <span style=\"text-decoration: underline;\">pratiche troppo complesse e deficit di personale adeguatamente\u00a0 competente<\/span> <a href=\"http:\/\/revalt.it\/index.php\/2022\/12\/27\/pnrr-troppa-burocrazia-e-poche-competenze\/\">(vedi articolo<\/a>).<\/p><p>Le piccole amministrazioni locali spesso sono coinvolte nella realizzazione degli &#8220;interventi PNRR&#8221; riservati alla gestione diretta o indiretta della PA. Il problema \u00e8 riuscire a coprire, con le risorse umane disponibili, contemporaneamente sia la &#8220;normale amministrazione&#8221; routinaria che l&#8217;incombenza &#8220;straordinaria&#8221; del PNRR. La classica <strong>coperta troppo corta <\/strong>che potrebbe costare cara al Paese.<\/p><p>Quando si studiano interventi preventivi e\/o correttivi, se si vogliono ottenere soluzioni adeguate \u00e8 necessario partire dallo studio del contesto dove il fenomeno opera, cercando di isolare le principali <span style=\"text-decoration: underline;\">variabili critiche e i punti di forza<\/span>. Per confezionare un buon abito non basta conoscere l&#8217;arte sartoriale, si devono conoscere anche le misure del cliente.<\/p><p>Per elaborare una proposta efficace questi sono gli elementi peculiari del nostro contesto:<\/p><ul><li>tempi di realizzazione stringenti e inderogabili<\/li><li>deficit di pianta organica, localizzato<\/li><li>deficit di competenza ed esperienza del personale, localizzato<\/li><li>possibilit\u00e0 di ricorrere al &#8220;potere sostitutivo&#8221;<\/li><li>assenza di incentivazione del personale<\/li><li>opportunit\u00e0 di ri-organizzazione del lavoro<\/li><\/ul><p>Il prossimo capitolo dettaglia questi elementi.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-0f4b1c6 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"0f4b1c6\" 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burocratiche\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-0f6e8ba\" data-id=\"0f6e8ba\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-07e7ecb elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"07e7ecb\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img decoding=\"async\" width=\"995\" height=\"770\" src=\"https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/stamp-g309f59ebe_1920.jpg\" class=\"attachment-gutenverse_slider size-gutenverse_slider wp-image-10105\" alt=\"poco personale disponibile\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-9193a7b elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"9193a7b\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-cd31689\" data-id=\"cd31689\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-cefba2a elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"cefba2a\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Riguardo i <strong>tempi di realizzazione<\/strong> la sintesi \u00e8 che il lavoro \u00e8 molto, il tempo relativamente scarso e non ci si possono attendere (al momento) proroghe.<\/p><p>Il PNRR toglie ai Burocrati nostrani una delle loro armi letali quella di essere i &#8220;padroni del tempo&#8221;. La Burocrazia quando &#8220;arriva lunga&#8221; pu\u00f2 sempre (o quasi) regalarsi altro tempo con una proroga o scaricare il disguido sull&#8217;utente con un ritardo.<\/p><p>Nel caso del PNRR la &#8220;gestione del tempo&#8221; \u00e8 nelle mani di chi comanda il gioco cio\u00e8 della Commissione Europea: l&#8217;escamotage della proroga \u00e8 poco percorribile e il ritardo non ammesso. Di conseguenza nella nostra ipotesi di correttivo non contempliamo proroghe.<\/p><p>Per un&#8217;efficiente realizzazione del PNRR\u00a0 negli Enti periferici bisogna mettersi in grado di avviare tutti i cantieri e le realizzazioni in tempo utile per concludere entro met\u00e0 2026 e poi dedicarsi alle rendicontazioni. In alcuni casi i tempi sono gi\u00e0 stretti.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-d927d92\" data-id=\"d927d92\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-a45edc5 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"a45edc5\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Del <strong>personale<\/strong> si lamenta la scarsit\u00e0 numerica che sarebbe gi\u00e0 deficitaria rispetto la ruotine quotidiana. Come visto nei precedenti articoli non \u00e8 possibile acquisire nuovo personale con i fondi PNRR. Inoltre considerando le ristrettezze di bilancio statali attuali e future, non sono programmabili nuove assunzioni per dimensionare una pianta stabile capace di fare fronte al routinario pi\u00f9 PNRR. Al finire del programma nel 2026 saremmo sovradimensionati.<\/p><p>L&#8217;aspetto positivo \u00e8 che questa carenza non \u00e8 generalizzata ma localizzata alle amministrazioni periferiche minori, dove si concentrer\u00e0 buona parte delle prossime realizzazioni.<\/p><p>Molte realt\u00e0 nell&#8217;universo della PA convolte nel PNRR fortunatamente non lamentano questa carenza.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-9bfbd7e elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"9bfbd7e\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-f3c6e8f\" data-id=\"f3c6e8f\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-558acb8 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"558acb8\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">PNRR negli Enti periferici: competenti o commissariati<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-b61a850 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"b61a850\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-ad5a8a9\" data-id=\"ad5a8a9\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-750d7f3 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"750d7f3\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>In merito a <strong>competenza ed esperienza<\/strong>\u00a0 del personale va detto che sono elementi, specie la seconda, che in tempi brevi difficilmente si costruiscono. Di conseguenza non si colma questa lacuna attraverso neo assunzioni.<\/p><p>Anche per questo elemento fortunatamente la carenza non \u00e8 generale ma localizzata in alcune parti del sistema pubblico. Positivo anche che le competenze burocratiche specifiche richieste dal PNRR non sono inaffrontabili per un burocrate di media esperienza.<\/p><p>Con gli strumenti di sostegno disponibili (es linee guida MEF), reclutando e affiancando colleghi esperti si potrebbero tamponare parecchie situazioni deficitarie.<\/p><p>In alternativa non \u00e8 detto che di fronte a molteplici casi si possano reperire un sufficiente numero di esperti esterni per &#8220;commissariare&#8221; svariati Enti locali. <strong>Non \u00e8 detto che il commissario risolva i problemi per cui \u00e8 nominato<\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-192097d\" data-id=\"192097d\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-7547d34 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"7547d34\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Con il termine <strong>potere sostitutivo<\/strong> si intende la facolt\u00e0 che il PNRR, concede ai livelli gestionali superiori, di <span style=\"text-decoration: underline;\">commissariare i soggetti attuatori incaricati.<\/span>\u00a0 Di fatto sostituendoli nelle loro responsabilit\u00e0 e incombenze con altri soggetti.<\/p><p>Questo \u00e8 possibile nei casi in cui si rilevi inefficienza tale da mettere a rischio i risultati e\/o il rispetto dei tempi programmati.<\/p><p>Il commissariamento \u00e8 applicabile a tutti i livelli gerarchici: se a &#8220;bloccare i lavori&#8221; \u00e8 un&#8217;organo statale pu\u00f2 intervenire il Presidente del Consiglio avocando a s\u00e8 le decisioni.\u00a0<\/p><p>In definitiva il vicariare-aiutare un&#8217;amministrazione in difficolt\u00e0 non troverebbe ostacoli particolari.<\/p><p><strong>Affiancare personale competente e gi\u00e0 esperto preso da altri Enti, \u00e8 forma soft di commissariamento, regala risorse umane in pi\u00f9 dove mancano. Potrebbe funzionare meglio di un commissariamento vero e proprio.<\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-ac9e09b elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"ac9e09b\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-e3294b8\" data-id=\"e3294b8\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-452554e elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"452554e\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">PNRR negli Enti periferici: incentivi e riorganizzazione<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-154673c elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"154673c\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-5e23f46\" data-id=\"5e23f46\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-8c44aba elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"8c44aba\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"409\" height=\"320\" src=\"https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/dollars-g191b5342f_1920.jpg\" class=\"attachment-gutenverse_blog size-gutenverse_blog wp-image-10234\" alt=\"incentivo economico per il PNRR negli Enti periferici\" srcset=\"https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/dollars-g191b5342f_1920.jpg 409w, https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/dollars-g191b5342f_1920.jpg 818w, https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/dollars-g191b5342f_1920.jpg 1227w\" sizes=\"(max-width: 409px) 100vw, 409px\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-f6b7b5f\" data-id=\"f6b7b5f\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-86d6361 elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"86d6361\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"409\" height=\"320\" src=\"https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/meeting-gdf85e2cf2_1920.jpg\" class=\"attachment-gutenverse_blog size-gutenverse_blog wp-image-10235\" alt=\"organizzare meglio\" srcset=\"https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/meeting-gdf85e2cf2_1920.jpg 409w, https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/meeting-gdf85e2cf2_1920.jpg 818w, https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/meeting-gdf85e2cf2_1920.jpg 1227w\" sizes=\"(max-width: 409px) 100vw, 409px\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-9198980 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"9198980\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-b34a92c\" data-id=\"b34a92c\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-ad7d61f elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"ad7d61f\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>L&#8217;<strong>incentivazione del personale<\/strong> non \u00e8 prevista nel PNRR. Gli autori del piano hanno previsto di affidare agli Enti pubblici questa notevole mole di lavoro per i prossimi 3 anni circa.<\/p><p>Questa scelta significa sommare il volume del lavoro richiesto dal PNRR al carico burocratico ordinario della PA. Ci\u00f2 non bastasse si \u00e8 vincolati a <span style=\"text-decoration: underline;\">tempi stretti,\u00a0 a costi e piante organiche invariate e senza ricorrere a lavoro straordinario.<\/span><\/p><p>Una scelta che pare nascondere eccesso di ottimismo oppure la convinzione che nella PA ci siano molti con parecchio &#8220;tempo libero&#8221;. Comunque si voglia\u00a0 fu <span style=\"text-decoration: underline;\">una scelta che probabilmente non contempl\u00f2 lo studio dei carichi di lavoro derivanti.<\/span><\/p><p>L&#8217;imprenditore privato che ha esigenza di svolgere pi\u00f9 lavoro con lo stesso personale sa bene che deve per forza ricorrere agli <span style=\"text-decoration: underline;\">incentivi economici<\/span>.<\/p><p>Ovviamente incentivi mirati non diffusi a pioggia e proporzionati agli sforzi prodotti.\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-3830655\" data-id=\"3830655\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-78ee2e6 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"78ee2e6\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>L&#8217;<strong>organizzazione ri-organizzazione del lavoro<\/strong> \u00e8 l&#8217;altra via disponibile per gli imprenditori che puntano a far fronte a maggiori performance lavorative con lo stesso organico di personale.<\/p><p>L&#8217;informatizzazione, le nuove tecnologie ecc. ma soprattutto la riorganizzazione delle modalit\u00e0 operative di lavoro. Obiettivo \u00e8 recuperare efficienza <span style=\"text-decoration: underline;\">eliminando sprechi e individuando nuove soluzioni per ottimizzare le risorse umane e strutturali disponibili.<\/span><\/p><p>Tale strumento \u00e8 utilizzabile anche dalla PA. L&#8217;organizzazione del lavoro \u00e8 pertinenza della <strong>classe dirigente. <\/strong>Purtroppo oggettivamente non \u00e8 punto di forza della nostra\u00a0 dirigenza pubblica.<\/p><p>In tal senso potrebbe aiutare l&#8217;effetto delle varie<strong> riforme<\/strong> che accompagnano il PNRR. Auspichiamo un effetto incisivo che risolva molte delle lacune organizzative della nostra Burocrazia, facilitando la realizzazione degli interventi\u00a0 PNRR negli Enti periferici pi\u00f9 piccoli.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-976f42c elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"976f42c\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-d9fdb06\" data-id=\"d9fdb06\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-4d42f88 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"4d42f88\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">PNRR negli Enti periferici: organizzazione per processi<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-f148400 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"f148400\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-c7a4842\" data-id=\"c7a4842\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-6552cda elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"6552cda\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"409\" height=\"320\" src=\"https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/businessman-g8931aff19_1920.jpg\" class=\"attachment-gutenverse_blog size-gutenverse_blog wp-image-10335\" alt=\"PNRR negli Enti periferici: organizzazione del lavoro\" srcset=\"https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/businessman-g8931aff19_1920.jpg 409w, https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/businessman-g8931aff19_1920.jpg 818w, https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/businessman-g8931aff19_1920.jpg 1227w\" sizes=\"(max-width: 409px) 100vw, 409px\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-07bead2 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"07bead2\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-02d9b40\" data-id=\"02d9b40\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-067c2b7 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"067c2b7\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Nota metodica organizzativa che nel comparto industriale ha dato ottimi risultati quando applicata a &#8220;organizzazioni&#8221; complesse e con molteplici centri direzionali a volte conflittuali (situazione simile a quella della nostra PA).\u00a0<\/p><p>Ogni organizzazione che produce prodotti o servizi mette in atto un gran numero di processi, che per un Ente pubblico potrebbero essere: indirizzo e controllo, amministrazione-contabilit\u00e0, acquisti e approvvigionamenti. Manutenzione e logistica, gestione personale, presidio di Leggi o regolamenti, erogazione di servizi, rapporti con il pubblico ecc.<\/p><p>Solitamente \u00e8 uno solo il &#8220;processo istituzionale&#8221; quello che giustifica l&#8217;esistere dell&#8217;Ente, i restanti sono processi pur necessari ma &#8220;di supporto&#8221; alla realizzazione del principale. Organizzare per processi significa sostanzialmente coordinare efficacemente tutti i processi al servizio di quello &#8220;principale&#8221;, la mission dell&#8217;Ente.\u00a0<\/p><p>L&#8217;<strong>organizzazione per processi<\/strong> \u00e8 studiata per dare priorit\u00e0 alla realizzazione del processo &#8220;core business&#8221;, nel nostro caso sarebbe la &#8220;messa a terra del PNRR&#8221;. Significa che le &#8220;priorit\u00e0 interne&#8221; degli Enti in gioco sono poste in secondo piano, le risorse disponibili nei vari Enti, utili al processo principale, sono finalizzate al risultato e affidate a un &#8220;responsabile di processo&#8221; super partes. Il <strong>responsabile di processo<\/strong> (process owner) acquisisce competenza trasversale sugli Enti coinvolti, per il periodo del PNRR. Chiaro che <strong>per la nostra PA sarebbe una innovazione rivoluzionaria!<\/strong><\/p><p>Affermare l&#8217;utilit\u00e0 del <span style=\"text-decoration: underline;\">dare priorit\u00e0 al processo principale sembra banale,<\/span> si risponde &#8220;gi\u00e0 tutti fanno cos\u00ec, come \u00e8 logico&#8221;, vero ma poi il vissuto quotidiano dice altro. Quante volte tocca sentire di Enti che non possono erogare al meglio i loro servizi a causa di carenza nei processi di supporto es. mancano materiali in magazzino, manca personale specializzato. Oppure non \u00e8 stata programmata la formazione, non si \u00e8 tenuto conto dei tassi di pensionamento, dei turni di ferie di un reparto ecc. <span style=\"text-decoration: underline;\">Spesso la causa dei disservizi \u00e8 la carenza di fondi, ma non sempre.<\/span><\/p><p>Il punto \u00e8 che in ogni tipo di organizzazione pubblica o privata i singoli reparti potrebbero perseguire priorit\u00e0 proprie nella gestione delle risorse (comprese quelle umane). Facolt\u00e0 legittima che per\u00f2 riduce l&#8217;efficienza del processo principale. In assenza di una figura deputata a curare tali aspetti possono intervenire mancanza di coordinamento e di comunicazione tra reparti, non si ottimizza l&#8217;uso delle risorse.<\/p><p>Un nostro articolo per <a href=\"http:\/\/revalt.it\/index.php\/2021\/02\/08\/lombardia-falsa-zona-rossa-2\/\">approfondire e per esempi<\/a> sull&#8217;organizzazione per processi.\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-bbb1d9c elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"bbb1d9c\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-a9cc023\" data-id=\"a9cc023\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-1df208a elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"1df208a\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">La messa a terra del PNRR nella PA non \u00e8 agevole da organizzare<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-0e8a1be elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"0e8a1be\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-33 elementor-top-column elementor-element elementor-element-0e99663\" data-id=\"0e99663\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-cf09c5c elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"cf09c5c\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Le problematiche di &#8220;scarsa comunicazione e coordinamento&#8221; tra &#8220;compartimenti-reparti&#8221; presenti in un singolo Ente si amplificano enormemente quando la realizzazione del processo principale (es. il PNRR) \u00e8 ripartita tra una miriade di Enti\u00a0 indipendenti.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-33 elementor-top-column elementor-element elementor-element-26aafe1\" data-id=\"26aafe1\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-23560ab elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"23560ab\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Immaginate poi quanto \u00e8 difficile quando, come per il PNRR,\u00a0 si tratta di realizzare un lavoro in team tra Enti indipendenti, a volte con interessi &#8220;conflittuali&#8221;. Per giunta il PNRR \u00e8 un lavoro che il &#8220;team&#8221; mai ha realizzato prima e che sar\u00e0 non sar\u00e0 ripetuto poi. Questo incide sul futuro del PNRR.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-33 elementor-top-column elementor-element elementor-element-414d6b9\" data-id=\"414d6b9\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-aed9ef5 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"aed9ef5\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>E&#8217; proprio in questo contesto operativo che l&#8217;organizzazione per interventi pu\u00f2 essere strumento davvero utile, se adattato alla fase di &#8220;messa a terra&#8221; del PNRR e ai soggetti pubblici in gioco. Lo scopo \u00e8 ottimizzare l&#8217;uso delle risorse umane disponibili nel complesso degli Enti pubblici.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-e925ab0 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"e925ab0\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-2e15a26\" data-id=\"2e15a26\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-3975bf2 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"3975bf2\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">2  Una proposta: abbinare l'organizzazione per processi e il merito<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-c2d0e8c elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"c2d0e8c\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-6faafcf\" data-id=\"6faafcf\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-26b71b0 elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"26b71b0\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"400\" height=\"500\" src=\"https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/devops-g9c7bf2afe_1920.jpg\" class=\"attachment-gutenverse_vertical size-gutenverse_vertical wp-image-10334\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/devops-g9c7bf2afe_1920.jpg 400w, https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/devops-g9c7bf2afe_1920.jpg 800w, https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/devops-g9c7bf2afe_1920.jpg 1200w\" sizes=\"(max-width: 400px) 100vw, 400px\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-8a11eb2\" data-id=\"8a11eb2\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-c5b0ce4 elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"c5b0ce4\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"400\" height=\"500\" src=\"https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/winner-gb88d1b15e_1920.jpg\" class=\"attachment-gutenverse_vertical size-gutenverse_vertical wp-image-10339\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/winner-gb88d1b15e_1920.jpg 400w, https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/winner-gb88d1b15e_1920.jpg 800w, https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/winner-gb88d1b15e_1920.jpg 1200w\" sizes=\"(max-width: 400px) 100vw, 400px\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-1c9f901 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"1c9f901\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-6ff0ed8\" data-id=\"6ff0ed8\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-bc61ec0 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"bc61ec0\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Ben consci delle complessit\u00e0, difficolt\u00e0, ostacoli che l&#8217;intervenire nella variegata galassia della PA Italiana comporta. Proviamo a immaginare un&#8217;ipotesi praticabile per porre mano ad alcuni casi di deficit di personale e competenze.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-a34d422\" data-id=\"a34d422\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-d2990b7 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"d2990b7\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>L&#8217;idea si avvale delle teorie dell&#8217;<strong>organizzazione per processi<\/strong> con aggiunta di una <strong>sperimentazione di meritocrazia<\/strong>. Questi elementi potrebbero giocare un ruolo positivo nel futuro del PNRR negli Enti periferici.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-8f59276 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"8f59276\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-c91a015\" data-id=\"c91a015\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-a9107ea elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"a9107ea\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><strong>Attenzione<\/strong>: qualsiasi proposta organizzativa o riorganizzativa pu\u00f2 avere successo in primis se basata sui <span style=\"text-decoration: underline;\">dati di fatto emersi dall&#8217;analisi di contesto<\/span>. Altre condizioni indispensabili sono la convinzione e <span style=\"text-decoration: underline;\">volont\u00e0 della Direzione-management<\/span> di applicare il cambiamento e un corredo di <span style=\"text-decoration: underline;\">di strumenti e risorse<\/span> adeguato. Se uno di questi elementi manca il tentativo di riorganizzazione produrr\u00e0 solo spreco di tempo e risorse e la frustrazione delle attese di cambiamento. Se si parte per questa avventura tutto questo deve essere chiaro!<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-d487b69 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"d487b69\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-3b7f368\" data-id=\"3b7f368\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-70a9eb0 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"70a9eb0\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Visto il contesto l&#8217;idea \u00e8 di cercare di<strong> fare fronte alla bisogna con le truppe disponibili ottimizzandone l&#8217;utilizzo<\/strong>, non abbiamo alternativa. L&#8217;idea \u00e8 di <span style=\"text-decoration: underline;\">sfruttare il patrimonio di competenze e personale degli Enti che non lamentano carenze per sopperire laddove invece sussistono lacune<\/span>. Per comodit\u00e0 chiameremo le situazioni che non lamentano deficit &#8220;<span style=\"text-decoration: underline;\">matur<\/span>e&#8221; le altre &#8220;<span style=\"text-decoration: underline;\">acerbe&#8221;<\/span>, non per esprimere giudizi ma solo per intendersi meglio.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-1580e79\" data-id=\"1580e79\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-af8c075 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"af8c075\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Considerando che sono coinvolti molteplici soggetti (Enti) con diverse &#8220;sensibilit\u00e0&#8221; e gradi di autonomie \u00e8 molto opportuno <span style=\"text-decoration: underline;\">dotarsi di una responsabilit\u00e0 unica<\/span> che coordini tutto il resto e che abbia solo questo specifico incarico (process owner). Quindi si dovrebbe nominare un <strong>responsabile di processo<\/strong> (e\/o un team) con l&#8217;autorit\u00e0 per gestire direttamente quel personale dei vari Enti che accetter\u00e0 il coinvolgimento nell&#8217;intervento correttivo.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-a3a7eb6 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"a3a7eb6\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-75fcfbe\" data-id=\"75fcfbe\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-47bce1b elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"47bce1b\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h4 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">La mappatura dei deficit e delle disponibilit\u00e0<\/h4>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-c214026 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"c214026\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-75edfb4\" data-id=\"75edfb4\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-b67db9f elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"b67db9f\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Ovviamente <span style=\"text-decoration: underline;\">non si tratta di trasferire personale o creare nuove strutture fisiche<\/span>. Ognuno resta alle dipendenze del proprio Ente, il solo personale che aderisce opera in una sorta di <span style=\"text-decoration: underline;\"><strong>prestito temporaneo per intervalli prestabiliti<\/strong>.<\/span> Non servono altre forme di coordinamento che coinvolgano le direzioni degli Enti in gioco (che ovviamente dovranno acconsentire all&#8217;operazione e potranno interagire con il responsabile di processo all&#8217;occorrenza). Leggerezza e semplicit\u00e0 indispensabili per il futuro del PNRR.<\/p><p>Per il responsabile di processo la prima attivit\u00e0 da realizzare \u00e8 una &#8220;<strong>mappatura&#8221; degli interventi PNRR &#8220;a rischio&#8221; e degli Enti coinvolti<\/strong> in esse. Fortunatamente non \u00e8 richiesta una mappatura e quindi l&#8217;analisi di tutte le Misure e Interventi del PNRR,\u00a0 <span style=\"text-decoration: underline;\">interessano solo quelle dove la PA \u00e8 coinvolta direttamente o indirettamente<\/span>. Teoricamente \u00e8 possibile mappare solo per Misure o sottomisure laddove sussiste il rischio di deficit di personale e competenze (alcune situazioni gi\u00e0 sono note altre si possono censire con questionario richiedendo la previsione agli attuatori). <span style=\"text-decoration: underline;\">Potrebbe anche essere un solo Ministero a decidere di attivarsi, relativamente alle Misure lui affidate.<\/span><\/p><p>Occorre sapere dove si \u00e8 &#8220;maturi&#8221; e dove &#8220;acerbi&#8221;, registrare in entrambi i casi le situazioni di disponibilit\u00e0 e carenze di competenze e\/o pianta organica. Descrivere i deficit di competenza e un calendario di quando si prevede sar\u00e0 un deficit (acerbi) e sar\u00e0 una disponibilit\u00e0 (maturi). Il lavoro \u00e8 da fare con urgenza, in anticipo sugli eventi, attivit\u00e0 preventiva senza attendere che i deficit si manifestino e blocchino i lavori e appesantiscano l&#8217;applicazione del PNRR negli Enti periferici.<\/p><p>La mappatura realizzata separatamente per Missione, Misura, Intervento, permetter\u00e0 di ottenere un quadro gi\u00e0 ordinato per <span style=\"text-decoration: underline;\">tipo di competenze richieste e per data prevista<\/span>. Questo facilita poi la stesura del programma di &#8220;sostituzione&#8221; tra personale prendendone dove si \u00e8 maturi per affiancare l&#8217;acerbo, magari nell&#8217;ambito di interventi analoghi (es. il funzionario che ha gi\u00e0 gestito un bando potrei affiancarlo dove il deficit \u00e8 per quel tipo di bando).<\/p><p>A questo punto si stila una <span style=\"text-decoration: underline;\">bozza di cronoprogramma<\/span>\u00a0 per la &#8220;sostituzione-affiancamento di personale&#8221; che tenendo conto delle tempistiche da rispettare e degli impegni richiesti descrive come si potrebbe coprire con personale dal maturo le lacune di altri enti deficitari. Dove possibile si tender\u00e0 a anticipare i lavori nelle situazioni mature per poi, una volta conclusi, avere disponibilit\u00e0 di personale da affiancare agli acerbi.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-fc5c8f3 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"fc5c8f3\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-9919945\" data-id=\"9919945\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-02b5ad4 elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"02b5ad4\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"683\" src=\"https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/bananas-g4f1867dda_1920.jpg\" class=\"attachment-large size-large wp-image-10363\" alt=\"PNRR: Enti maturi aiutano\" srcset=\"https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/bananas-g4f1867dda_1920.jpg 1920w, https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/bananas-g4f1867dda_1920.jpg 300w, https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/bananas-g4f1867dda_1920.jpg 1024w, https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/bananas-g4f1867dda_1920.jpg 768w, https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/bananas-g4f1867dda_1920.jpg 1536w, https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/bananas-g4f1867dda_1920.jpg 640w, https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/bananas-g4f1867dda_1920.jpg 1320w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-f6645eb\" data-id=\"f6645eb\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-abafc15 elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"abafc15\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"683\" src=\"https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/banana-tree-g78e1dc793_1920.jpg\" class=\"attachment-large size-large wp-image-10364\" alt=\"PNRR: Enti acerbi 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elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"5ffe30e\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-2008bdc\" data-id=\"2008bdc\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-e998104 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"e998104\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h4 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Assicurarsi la collaborazione del personale \"maturo\"<\/h4>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-4327af9 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"4327af9\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-f777180\" data-id=\"f777180\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-3e5b9ba elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"3e5b9ba\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><strong>L&#8217;idea \u00e8 che il personale &#8220;maturo&#8221; quando nel suo Ente \u00e8 &#8220;scarico&#8221; di incombenze PNRR, si faccia carico di quelle di un altro Ente ove sono situazioni &#8220;acerbe&#8221;.<\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-7b36829\" data-id=\"7b36829\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-351a310 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"351a310\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Il primo ostacolo a questo &#8220;scambio di lavoro&#8221; saranno gli Enti stessi, resti\u00ec con le giustificazioni pi\u00f9 disparate a permettere che il proprio personale sia &#8220;sfruttato&#8221; da altri.\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-e20628b elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"e20628b\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-d0f0420\" data-id=\"d0f0420\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-f5a9205 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"f5a9205\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Un aiuto viene dalla tecnologia: ormai non \u00e8 pi\u00f9 necessaria la presenza fisica per lavorare insieme. L&#8217;affiancamento pu\u00f2 tranquillamente essere <strong>in remoto,<\/strong> su appuntamento. Bisogner\u00e0 se serve adeguare velocemente le strutture di eventuali Enti &#8220;non in rete&#8221;.<\/p><p>Un modo per superare le resistenze degli Enti al mettere in comune le risorse umane \u00e8 bypassare il loro &#8220;permesso&#8221; permettendo l&#8217;<span style=\"text-decoration: underline;\">adesione all&#8217;iniziativa direttamente ai funzionari interessati<\/span>. Potrebbe essere una sorta di <strong>chiamata-bando<\/strong> per gli interessati (i funzionari maturi gi\u00e0 individuati in mappatura) emesso dal responsabile di processo (che dovr\u00e0 averne autorit\u00e0, diretta o conferita).<\/p><p>Ottenute le adesioni del personale maturo, il responsabile di processo potr\u00e0 definire il programma definitivo di &#8220;sostituzione affiancamento del personale&#8221;, per poi gestirne la realizzazione monitorandone e correggendone l&#8217;andamento.<\/p><p>In questa fase confrontando i deficit di competenze lamentate dalle realt\u00e0 acerbe con la disponibilit\u00e0 in quelle mature si potr\u00e0 capire dove e come \u00e8 possibile l&#8217;operazione di affiancamento. Emergeranno anche situazioni dove mancano le risorse o i tempi per effettuare la &#8220;sostituzione&#8221;. In questi casi si potr\u00e0 pensare come acquisire le competenze mancanti attingendo a risorse interne o esterne alla PA per assicurare il futuro del PNRR negli Enti periferici.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-7aebe46 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"7aebe46\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-773ac97\" data-id=\"773ac97\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-61c5038 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"61c5038\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Adesione volontaria dei funzionari<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-40e7435 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"40e7435\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-1d7ed4f\" data-id=\"1d7ed4f\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-1fbe2f9 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"1fbe2f9\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Nel rispetto delle cose <strong>la risposta alla &#8220;chiamata dei funzionari&#8221; non potr\u00e0 che essere su base volontaria<\/strong> e a questo punto entra in gioco il merito e il suo riconoscimento. Ovviamente <span style=\"text-decoration: underline;\">nessuno si carica spontaneamente di maggior lavoro senza avere nulla in cambio : <\/span><strong>parliamo di incentiv<\/strong>i.<\/p><p>La prima forma di incentivo potrebbe essere il <span style=\"text-decoration: underline;\">lavoro straordinario retribuito<\/span>, optando per questa strada \u00e8 necessario dotare il responsabile di processo di fondi adeguati. Non esiste solo il lavoro straordinario, per coloro che si aderiscono e dimostrano competenza, nell&#8217;affiancamento dei colleghi, si pu\u00f2 pensare a una <span style=\"text-decoration: underline;\">gratificazione economica una tantum, bonus, benefit<\/span> ecc. Una forma di <strong>incentivo &#8220;non oneroso&#8221; per lo Stato<\/strong> pu\u00f2 essere riconoscere dei &#8220;meriti&#8221; effettivamente spendibili nel prosieguo di carriera.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-c6d063d elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"c6d063d\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-c3ccb4f\" data-id=\"c3ccb4f\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-8fe8ce1 elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"8fe8ce1\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"409\" height=\"320\" src=\"https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/carrots-ga30f6d6e8_1920.jpg\" class=\"attachment-gutenverse_blog size-gutenverse_blog wp-image-10365\" alt=\"carota\" srcset=\"https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/carrots-ga30f6d6e8_1920.jpg 409w, https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/carrots-ga30f6d6e8_1920.jpg 818w, https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/carrots-ga30f6d6e8_1920.jpg 1227w\" sizes=\"(max-width: 409px) 100vw, 409px\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-0331398\" data-id=\"0331398\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-41a834a elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"41a834a\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"409\" height=\"320\" src=\"https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/baseball-bat-g06e81dbdd_1920.png\" class=\"attachment-gutenverse_blog size-gutenverse_blog wp-image-10366\" alt=\"bastone immagine\" srcset=\"https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/baseball-bat-g06e81dbdd_1920.png 409w, https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/baseball-bat-g06e81dbdd_1920.png 818w, https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/baseball-bat-g06e81dbdd_1920.png 1227w\" sizes=\"(max-width: 409px) 100vw, 409px\" 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class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">PNRR negli Enti periferici: Riconoscere il merito<\/h4>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-a2b55f7 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"a2b55f7\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-967bc2c\" data-id=\"967bc2c\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-821663a elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"821663a\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>E&#8217; noto come il capitolo del riconoscimento del merito nella PA non sia\u00a0 radioso, anzi. Potrebbe\u00a0 essere l&#8217;occasione per <span style=\"text-decoration: underline;\">sperimentare una nuova modalit\u00e0<\/span> e valutarne gli effetti sulla produttivit\u00e0, sul personale e presso i cittadini. Prima o poi la questione del merito nella PA andr\u00e0 affrontata.<\/p><p>Un &#8220;<strong>bonus merito<\/strong>&#8221; non dovrebbe tradursi in una mera &#8220;certificazione di competenza&#8221; nel curriculum, dovrebbe essere <strong><span style=\"text-decoration: underline;\">oggettivamente spendibile in occasione di avanzamenti di carriera<\/span><\/strong>. Si pensi a un <span style=\"text-decoration: underline;\">plus di punteggio nei concorsi <\/span>oppure una <span style=\"text-decoration: underline;\">riserva di posti<\/span>, un <span style=\"text-decoration: underline;\">avanzamento di inquadramento immediato<\/span>, o simili.\u00a0<\/p><p>Dopo aver pensato a una &#8220;carota&#8221; tangibile\u00a0 non si pu\u00f2 tacere del bastone.\u00a0 Il punto \u00e8 che in ogni Ente pubblico ci sono i <strong>dirigenti<\/strong> e suona strano che in alcuni Enti non abbiano competenze adeguate o non le sappiano organizzare. Laddove si lamentano deficit di competenza andrebbe verificato se i dirigenti locali effettivamente non posseggono adeguata competenza, e\/o perch\u00e8 non la rendono disponibile, per poi tenerne conto nel calcolo dei <span style=\"text-decoration: underline;\">premi di produttivit\u00e0<\/span> e nei <span style=\"text-decoration: underline;\">rinnovi di incarico<\/span>.<\/p><p>Uno degli effetti attesi \u00e8 la <span style=\"text-decoration: underline;\">contaminazione e diffusione di competenze e condivisione di esperienza<\/span> in tutta la PA, una sorta di &#8220;<strong>portare tutti al livello dei pi\u00f9 bravi<\/strong>&#8220;. Sarebbe elemento positivo sia per il futuro del PNRR che della nostra Burocrazia.<\/p><p>Forse la nostra proposta sembrer\u00e0 <strong>utopia irrealizzabile<\/strong>, troppo sfidante e far\u00e0 sorridere. Provate allora a pensare a chi progettando il PNRR ha creduto di fare tutto il lavoro necessario senza prevedere aggravio di costi ne acquisizione di personale, il tutto in tempi strettissimi. Ora dite: qual&#8217;\u00e8 l&#8217;idea pi\u00f9 campata per aria?<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-9cc3716 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"9cc3716\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-96247e2\" data-id=\"96247e2\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-b602f66 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"b602f66\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Inevitabile perdere parte dei fondi PNRR?<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-6b5657d elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"6b5657d\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-b26ad59\" data-id=\"b26ad59\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-35e0271 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"35e0271\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>La realizzazione di questa proposta di intervento correttivo, alla fine, <span style=\"text-decoration: underline;\">non potr\u00e0 risolvere tutte le situazioni di difficolt\u00e0<\/span> cui mira, vuoi per ragioni di tempo, di oggettiva difficolt\u00e0 tecnica o altro. Il risultato sar\u00e0 l&#8217;<span style=\"text-decoration: underline;\">impossibilit\u00e0 di utilizzare a pieno i fondi PNRR.<\/span><\/p><p>Sappiamo tutti che oltre al deficit di personale e competenze esistono altri tipi di difficolta ostacolanti la messa a terra\u00a0 del PNRR (rincaro dei costi ecc.). Nel futuro per il PNRR negli Enti periferici (e non solo) la perdita di una quota dei fondi sar\u00e0 fisiologica purtroppo.\u00a0 <span style=\"text-decoration: underline;\">Un prossimo articolo ipotizzer\u00e0 un modo per rendere meno dannoso possibile questo evento per il sistema paese<\/span>.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-1c90ffc elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"1c90ffc\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-33d8e15\" data-id=\"33d8e15\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-01604c1 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"01604c1\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Leggi altri articoli correlati: &#8220;<a href=\"http:\/\/revalt.it\/index.php\/2023\/07\/13\/monitoraggio-degli-effetti-pnrr\/\">rete per la valutazione degli obiettivi del PNRR<\/a> &#8221; 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