{"id":11736,"date":"2023-07-13T17:44:57","date_gmt":"2023-07-13T15:44:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.revalt.it\/?p=11736"},"modified":"2023-08-08T16:06:59","modified_gmt":"2023-08-08T14:06:59","slug":"monitoraggio-degli-effetti-pnrr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revalt.it\/index.php\/2023\/07\/13\/monitoraggio-degli-effetti-pnrr\/","title":{"rendered":"Rete per la valutazione degli obiettivi del PNRR"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"11736\" class=\"elementor elementor-11736\">\n\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-56c1c62 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"56c1c62\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-d5abbb2\" data-id=\"d5abbb2\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-1fd8ea1 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"1fd8ea1\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Rete per la valutazione degli obiettivi del PNRR: di cosa si tratta?<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-ab7a99d elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"ab7a99d\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-576d30b\" data-id=\"576d30b\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-e4fbd07 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"e4fbd07\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Curiosando tra i documenti disponibili sul portale di Italia Domani (il PNRR nazionale) si viene a conoscenza del fatto che \u00e8 attiva quella che viene definita &#8220;rete per la valutazione degli obiettivi del PNRR&#8221;.<\/p><p>Considerando i contenuti del nostro articolo dedicato agli &#8220;<a href=\"https:\/\/www.revalt.it\/index.php\/2023\/07\/03\/effetti-del-pnrr\/\">effetti del PNRR<\/a>&#8220;, viene da chiedersi se la &#8220;rete&#8221; in oggetto possa in qualche modo essere utile per monitorare gli &#8220;effetti&#8221; che la graduale realizzazione del PNRR produce nel nostro Paese. Per saperne di pi\u00f9 abbiamo realizzato questo piccolo approfondimento.<\/p><p>Dalla documentazione disponibile emerge che sono attivati due tipi di indicatori: <span style=\"text-decoration: underline;\">Indicatori comuni<\/span> (comuni a tutti i PNRR nazionali) e I<span style=\"text-decoration: underline;\">ndicatori correlati agli obiettivi di Agenda 2030. <\/span><\/p><p><strong>Anticipiamo al lettore che purtroppo nessuna di queste due famiglie di indicatori \u00e8 inserita in un sistema per il monitoraggio degli &#8220;effetti attesi&#8221; del PNRR.<\/strong><\/p><p>Ecco i dettagli della questione.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-0a9e1b9 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"0a9e1b9\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-9e832c7\" data-id=\"9e832c7\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-e93a22b elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"e93a22b\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Indicatori comuni<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-5a2ee63 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"5a2ee63\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-cdd9234\" data-id=\"cdd9234\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-2f1a6cd elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"2f1a6cd\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>La prima componente della Rete di valutazione degli obiettivi del PNRR, \u00e8 costituita dai cosiddetti &#8220;indicatori comuni&#8221;.<\/p><p>E&#8217; risaputo che la Commissione Europea tiene attentamente sotto controllo il rispetto delle 527 condizioni (milestone e target) previste dal PNRR, condizioni che vincolano l&#8217;erogazione delle tranche di finanziamento periodiche.<\/p><p>Meno noto invece \u00e8 che la Commissione Europea tiene monitorati anche una serie di 14 &#8220;<span style=\"text-decoration: underline;\"><strong>indicatori comuni<\/strong><\/span>&#8221; che rilevano lo stato di avanzamento dei vari PNRR dei Paesi membri. Questo monitoraggio ha solo scopo informativo, ergo l&#8217;andamento degli indicatori non \u00e8 legato e non vincola l&#8217;erogazione dei finanziamenti ai Paesi. Per dettagli vai al portale e cerca <a href=\"https:\/\/www.italiadomani.gov.it\/content\/sogei-ng\/it\/it\/Interventi\/indicatori-comuni-europei.html\">indicatori comuni su Italia Domani\u00a0<\/a><\/p><p>Si tratta di una serie di indicatori quantitativi, contemplati da tutti i PNRR e per questo definiti &#8220;comuni&#8221; (comuni a tutti i Paesi). L&#8217;idea \u00e8 quella di &#8220;misurare&#8221;<span style=\"text-decoration: underline;\"> i progressi ottenuti nel loro complesso<\/span> dalla realizzazione dei Piani di Ripresa e Resilienza di tutti i partner comunitari.<\/p><p>In pratica gli indicatori comuni illustrano lo &#8220;stato di avanzamento complessivo&#8221; (comunitario) dei &#8220;risultati&#8221; dei PNRR. Risultati che agendo sinergicamente tra loro dovrebbero esercitare i loro effetti sui &#8220;6 Pilastri&#8221; del Dispositivo RRF (vedi articolo sugli <a href=\"https:\/\/www.revalt.it\/index.php\/2023\/07\/03\/effetti-del-pnrr\/\">effetti del PNRR<\/a> per chiarimenti sui pilastri).\u00a0<\/p><p>Ecco l&#8217;elenco dei 14 indicatori comuni:<\/p><ul><li>1. Risparmi sul consumo annuo di energia primaria;<\/li><li>2. Capacit\u00e0 operativa supplementare installata per l\u2019energia rinnovabile;<\/li><li>3. Infrastrutture per i combustibili alternativi (punti di ricarica\/rifornimento);<\/li><li>4. Popolazione che beneficia di misure di protezione contro inondazioni, incendi boschivi e altre catastrofi naturali connesse al clima;<\/li><li>5. Abitazioni aggiuntive con accesso a Internet fornito attraverso reti ad altissima capacit\u00e0;<\/li><li>6. Imprese beneficiarie di un sostegno per sviluppare o adottare prodotti, servizi e processi applicativi digitali;<\/li><li>7. Utenti di servizi, prodotti e processi digitali pubblici nuovi e aggiornati;<\/li><li>8. Ricercatori che lavorano in centri di ricerca beneficiari di un sostegno;<\/li><li>9. Imprese beneficiarie di un sostegno (tra cui le piccole imprese, comprese le microimprese, medie e grandi imprese);<\/li><li>10. Numero di partecipanti in un percorso di istruzione o di formazione;<\/li><li>11. Numero di persone che hanno un lavoro o che cercano un lavoro;<\/li><li>12. Capacit\u00e0 delle strutture di assistenza sanitaria nuove o modernizzate;<\/li><li>13. Capacit\u00e0 delle classi nelle strutture per la cura dell\u2019infanzia e nelle strutture scolastiche nuove o modernizzate;<\/li><li>14. Numero di giovani di et\u00e0 compresa tra i 15 e i 29 anni che ricevono sostegno<\/li><\/ul><p>Notare che ognuno degli indicatori solitamente &#8220;misura&#8221; i risultati collegati a<span style=\"text-decoration: underline;\">\u00a0pi\u00f9 di un pilastro<\/span>, es. &#8220;Infrastrutture per combustibili alternativi&#8221; \u00e8 spia valida per conoscere lo stato dell&#8217;arte per 2 pilastri: &#8220;Transizione ecologica&#8221; e &#8220;Crescita intelligente sostenibile inclusiva&#8221;.<\/p><p>Sono i<span style=\"text-decoration: underline;\">ndicatori quantitativi<\/span> perch\u00e8 misurano il <strong>numero degli interventi realizzati<\/strong>: nell&#8217; esempio di sopra s\u00ec potrebbe rilevare il &#8220;numero di impianti per la ricarica di veicoli elettrici installati&#8221;. Sono sintetici e comparabili (es. comparazione tra i risultati dei Paesi membri).<\/p><p>I soggetti realizzatori degli investimenti PNRR (es i Comuni) registrano in Regis (il dbase per la gestione del PNRR nazionale) i dati degli indicatori comuni di competenza dei loro progetti. <span style=\"text-decoration: underline;\">Ogni sei mesi gli Stati membri inviano questi dati aggregati degli indicatori comuni a Bruxelles che poi li elabora e pubblica<\/span>.<\/p><p>Gli indicatori comuni cos\u00ec come utilizzati, pur essendo quantitativi, hanno solo uso &#8220;conoscitivo-divulgativo&#8221;. Sono &#8220;<strong>dati statistici<\/strong>&#8220;, <span style=\"text-decoration: underline;\">non sono collegati a alcuna sorta di sistema di gestione dell&#8217;intervento<\/span> tale da\u00a0 permettere eventuali interventi correttivi (sulla realizzazione dei PNRR) laddove necessari.<\/p><p>Gli indicatori comuni possono essere spia indiretta degli &#8220;effetti attesi&#8221; dei PNRR ma solamente a livello indicativo:<\/p><ol><li>Qualora i risultati attesi dai PNRR presentassero intoppi\u00a0 il monitoraggio degli indicatori comuni registrerebbe un &#8220;andamento negativo&#8221; . Senza la coerente produzione di &#8220;risultati&#8221; sicuramente non si avranno &#8220;effetti attesi&#8221; dai PNRR.<\/li><li>Qualora il monitoraggio di indicatori comuni\u00a0 presentasse un trend &#8220;positivo&#8221; dei risultati ci\u00f2 non rappresenterebbe comunque la garanzia dell&#8217;ottenimento degli &#8220;effetti attesi&#8221; (vedi <a href=\"https:\/\/www.revalt.it\/index.php\/2023\/07\/03\/effetti-del-pnrr\/\">effetti attesi dal PNRR).<\/a><\/li><\/ol>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-a60082a elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"a60082a\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-d2d2855\" data-id=\"d2d2855\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-c736a46 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"c736a46\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Indicatori di impatto e Obiettivi di Agenda 2030<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-dfcb571 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"dfcb571\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-c2c01f4\" data-id=\"c2c01f4\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-521512a elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"521512a\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"682\" src=\"https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/bulls-eye-gb97943668_1280.jpg\" class=\"attachment-large size-large wp-image-11381\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/bulls-eye-gb97943668_1280.jpg 1280w, https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/bulls-eye-gb97943668_1280.jpg 300w, https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/bulls-eye-gb97943668_1280.jpg 1024w, https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/bulls-eye-gb97943668_1280.jpg 768w, https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/bulls-eye-gb97943668_1280.jpg 640w\" sizes=\"(max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-1f098a6 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"1f098a6\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-74b6173\" data-id=\"74b6173\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-585131d elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"585131d\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>La seconda componente della Rete di valutazione degli obiettivi del PNRR, \u00e8 costituita dai cosiddetti &#8220;indicatori di impatto&#8221;.<\/p><p>Il paragrafo 4.5 della &#8220;Seconda relazione sullo stato di attuazione del PNRR&#8221; del 5\/10\/22 dice dell&#8217;opportunit\u00e0 di individuare un <strong><span style=\"text-decoration: underline;\">insieme di variabili statistiche<\/span><\/strong> collegate ai fenomeni economici, sociali e ambientali, influenzati dal PNRR. Variabili rilevabili con frequenza almeno annuale e possibilmente distinte per aree del territorio nazionale.<\/p><p>La rilevazione periodica di tali variabili secondo gli intenti ministeriali, permetterebbe di avere un&#8217;idea, seppur non precisa, degli <strong>impatti<\/strong> (indicatori di impatto!) che la realizzazione del PNRR sta avendo nei confronti dei target stabiliti dalla pianificazione comunitaria (Next Generation EU, dispositivo per crescita e resilienza RRF) cio\u00e8 di quelli che sono anche gli &#8220;obiettivi&#8221; del PNRR stesso.<\/p><p>I soggetti responsabili della realizzazione del PNRR nazionale, in linea con i principi OCSE, hanno individuato queste variabili statistiche facendole <strong>coincidere con obiettivi e traguardi di Agenda 2030 ONU.<\/strong> Ogni Misura del PNRR \u00e8 stata associata (con un collegamento logico) ad uno o pi\u00f9 SDGs gli obiettivi di Agenda2030 (non per tutti gli SDGs \u00e8 definito un legame).<\/p><p>Nel procedimento non \u00e8 previsto un meccanismo utile a &#8220;isolare&#8221; eventuali influenze sugli SDGs da parte di fattori concomitanti non collegati al PNRR.<\/p><p>Detto dell&#8217;impostazione teorica del sistema di rilevazione, diciamo che all&#8217;atto pratico accedendo a Italia Domani l&#8217;informazione ricavabile in merito \u00e8 il <strong>Dbase aggiornato<\/strong> da cui si possono evincere (per chi se la cava con il trattamento dei Dbase) i contributi economici &#8220;portati&#8221; ai vari SDGs correlati, dalle singole Misure PNRR concluse.\u00a0 Ci si trova di fronte a una massa di dati che oltre a non essere facilmente elaborabile, sicuramente <span style=\"text-decoration: underline;\">non \u00e8 funzionale a alcun sistema di monitoraggio e correzione delle criticit\u00e0.<\/span><\/p><p>Effettivamente in questo caso <strong>parlare di monitoraggio di impatto inteso come &#8220;monitoraggio degli effetti&#8221; pare proprio una forzatura,<\/strong> siamo di fronte alla &#8220;conta&#8221; di quante delle risorse PNRR &#8220;compatibili&#8221; con gli SDGs Obiettivi di Agenda 2030 vengono allocate nel tempo.<\/p><p><span style=\"text-decoration: underline;\">L&#8217;informazione che ricaviamo da questi indicatori di impatto ci aggiorna riguardo i volumi delle risorse economiche &#8220;messe a terra&#8221; per ogni SDGs correlato<\/span>. Volendo essere maliziosi si potrebbe dire che in questo caso ai gestori del PNRR importa pi\u00f9 dare sfoggio dei volumi delle risorse economiche messe in circolo che degli effetti oggettivamente\u00a0 indotti sulla qualit\u00e0 ecologica e sociale.<\/p><p>Per la cronaca la struttura ministeriale incaricata ha gi\u00e0 calcolato come si ridistribuiranno i fondi PNRR per ogni SDGs, i volumi maggiori sono: 30% all&#8217;obiettivo 9 infrastrutture, 18% 7 energia pulita, 11% 11 citt\u00e0 sostenibili, 10% 13 lotta al cambiamento climatico ecc.\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-317930b elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"317930b\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-9aba1fd\" data-id=\"9aba1fd\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-7e2fdc8 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"7e2fdc8\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Riflessioni conclusive: burocrazia sovranazionale<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-2b378f1 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"2b378f1\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-7b13eda\" data-id=\"7b13eda\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-8c4d2d2 elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"8c4d2d2\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img decoding=\"async\" width=\"630\" height=\"650\" src=\"https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/man-gd4bbc86f6_1280.jpg\" class=\"attachment-gutenverse_mag3_big size-gutenverse_mag3_big wp-image-11989\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/man-gd4bbc86f6_1280.jpg 853w, https:\/\/www.revalt.it\/wp-content\/uploads\/2023\/07\/man-gd4bbc86f6_1280.jpg 630w\" sizes=\"(max-width: 630px) 100vw, 630px\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-fddfc74 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"fddfc74\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-93c5d80\" data-id=\"93c5d80\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-fe3b804 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"fe3b804\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Concludiamo l&#8217;articolo sulla rete per la valutazione degli obiettivi del PNRR riflettendo su come la Commissione Europea ha impostato NGEU (e a cascata PNRR), lo ha fatto tenendo un occhio alle esigenze dei paesi membri (ripresa dal Covid e rilancio tecnico scientifico) e un altro a quelle ONU (Agenda 2030).<\/p><p>Pare proprio che <span style=\"text-decoration: underline;\">risolvere l&#8217;emergenza che affliggeva all&#8217;epoca i Paesi membri non fu l&#8217;unica priorit\u00e0 di Bruxelles<\/span>. Non \u00e8 casuale la coincidenza della maggior parte degli SDGs Onu con gli obiettivi dei tre assi strategici PNRR (digitalizzazione e innovazione, transizione ecologica, inclusione sociale) e con le priorit\u00e0 trasversali (parit\u00e0 di genere, riduzione del divario di cittadinanza, sostegno alle giovani generazioni).\u00a0<\/p><p>Quest&#8217;ultimo aspetto \u00e8 poco noto ai cittadini: ci troviamo a <strong><span style=\"text-decoration: underline;\">finanziare con fondi comunitari anche obiettivi della &#8220;comunit\u00e0 ONU&#8221;<\/span><\/strong> che comprende una serie di Paesi che oltre a non partecipare alle spese spesso \u00e8 concorrente alla EU se non ostile. Detto questo \u00e8 innegabile ed oltremodo comprensibile e logico che vengano fatti propri (e non osteggiati) obiettivi ONU definiti per mediazione tra tutti i Paesi, ma fino a che punto spingersi? Gli altri membri della comunit\u00e0 mondiale fanno lo stesso nella loro programmazione?<\/p><p><strong>Immaginate se dopo aver destinato tali volumi di risorse economiche scoprissimo a posteri che hanno avuto pi\u00f9 effetto sugli obiettivi ONU (con tutto il rispetto) che ricadute positive per i Paesi membri e per l&#8217;ecosistema<\/strong>. Sapere che nei PNRR non \u00e8 previsto un efficace e sistematico controllo monitoraggio e correzione degli effetti che si producono non \u00e8 tranquillizzante.\u00a0<\/p><p>Da un certo punto di vista in un provvedimento come NGEU nato in un momento di crisi economico-sociale acuta (covid) ci si attenderebbero obiettivi ed effetti attesi collegati strettamente alle principali\u00a0 criticit\u00e0 del momento e della Comunit\u00e0.\u00a0 Ci si aspetterebbe meno spazio a obietti ideologici, generici, di interesse non immediato. Sarebbe atteso un focus su obiettivi operativi, ben definiti, monitorabili, velocemente raggiungibili, mirati agli interessi dei Paesi membri.<\/p><p>Considerate ora <span style=\"text-decoration: underline;\">la situazione Italiana<\/span>: aderendo a NGEU con il PNRR, <strong>Italia<\/strong> nonostante\u00a0 tutti i suoi problemi <strong>sar\u00e0 il Partner che pi\u00f9 si indebita. <\/strong>Ci\u00f2 significa che saremo il Paese che ne potrebbe trarre maggiori effetti positivi (se la nostra PA lavora bene) ma anche <span style=\"text-decoration: underline;\">quello che nel mondo pi\u00f9 &#8220;contribuisce&#8221; al raggiungimento degli obiettivi di Agenda 2030.<\/span><\/p><p>Sarebbe oltremodo interessante conoscere la storia nascosta\u00a0 delle scelte che hanno portato a questo NGEU cos\u00ec impostato e ai PNRR. Potremmo conoscere quanto della scelta di\u00a0 aderire &#8220;decisamente&#8221; agli obiettivi di Agenda 2030 fu volont\u00e0 politica e quanto fu volont\u00e0 dei Burocrati della EU. Potremmo conoscere quanto gioc\u00f2 e come l&#8217;influenza di elementi esterni (gruppi economico-finanziari, associazioni, altri Paesi ecc).<\/p><p>L&#8217;oggetto di queste riflessioni va al di l\u00e0 dei contenuti degli obiettivi di Agenda 2030 che possono o meno essere condivisi. Il punto \u00e8 che esiste un <span style=\"text-decoration: underline;\">efficace meccanismo tramite il quale la guida politica e amministrativa della Comunit\u00e0 Europea pu\u00f2 indirizzare le vite e il futuro dei cittadini<\/span> (ricordiamo che quanto deciso a Bruxelles poi diventa obbligo nei Paesi membri) <span style=\"text-decoration: underline;\">quasi senza che essi se ne rendano conto, nonostante ne paghino il conto.<\/span><\/p><p>A ben guardare nelle sfumature e nei particolari del PNRR possiamo intravedere la presenza di <span style=\"text-decoration: underline;\">un nuovo tipo di Pubblica Amministrazione.<\/span> Si tratta di un <strong>nuovo livello di burocrazia quello <span style=\"text-decoration: underline;\">sovranazionale<\/span><\/strong> che ormai da tempo si \u00e8 ritagliato enormi spazi di potere e ruoli un tempo non previsti. Ne parleremo in successivi articoli.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-7c92b2c elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"7c92b2c\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-d82d66e\" data-id=\"d82d66e\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-d9351ef elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"d9351ef\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Leggi altri articoli correlati: \u00a0&#8220;<a href=\"http:\/\/revalt.it\/index.php\/2023\/07\/03\/effetti-del-pnrr\/\">gli effetti del PNR<\/a>&#8221; &#8220;<a href=\"http:\/\/revalt.it\/index.php\/2022\/12\/16\/un-pnrr-che-si-sgonfia\/\">un PNRR che si sgonfia<\/a>&#8221; &#8220;<a href=\"http:\/\/revalt.it\/index.php\/2023\/08\/03\/il-pnrr-leconomia-e-il-pil\/\">PNRR e PIL<\/a>&#8221;\u00a0 &#8220;<a href=\"http:\/\/revalt.it\/index.php\/2023\/02\/06\/pnrr-oltre-al-danno-la-beffa\/\">PNRR oltre al danno la beffa?<\/a>&#8221; &#8220;<a href=\"http:\/\/revalt.it\/index.php\/2023\/01\/20\/pnrr-enti-periferici-con-organizzazione-e-merito\/\">PNRR negli enti periferici con ausilio di organizzazione e merito<\/a>&#8221; &#8220;<a href=\"http:\/\/revalt.it\/index.php\/2022\/12\/27\/pnrr-burocrazia-e-competenze\/\">PNRR troppa burocrazia e poche competenze<\/a>&#8220;<a 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