{"id":2234,"date":"2021-02-14T19:15:06","date_gmt":"2021-02-14T18:15:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.revalt.it\/?p=2234"},"modified":"2021-02-14T19:15:09","modified_gmt":"2021-02-14T18:15:09","slug":"pilastri-della-sburocratizzazione-3","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revalt.it\/index.php\/2021\/02\/14\/pilastri-della-sburocratizzazione-3\/","title":{"rendered":"Pilastri della sburocratizzazione 3"},"content":{"rendered":"\t\t
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\u00a0La semplificazione o sburocratizzazione della Pubblica Amministrazione nazionale non \u00e8 impresa facile.<\/p>\n

Al fine di intraprendere un percorso che abbia fondate possibilit\u00e0 di successo \u00e8 necessario impostare tutti gli interventi di riforma tenendo presente quelli che sono\u00a0 veri e propri “pilastri della sburocratizzazione”, elementi che influiscono sulle dinamiche interne della P.A..<\/p>\n

Due precedenti articoli, che puoi raggiungere da questi link, hanno affrontato due di questi argomenti cardine: Leggi e regolamenti<\/a>, Capacit\u00e0 e merito.<\/a><\/p>\n

Continuiamo con l’analisi dei nostri pilastri della sburocratizzazione.\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Il terzo dei pilastri della sburocratizzazione: la Cultura<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Quasi certamente il peggiore scoglio capace di far naufragare le riforme \u00e8 la cultura, la cultura\u00a0 amministrativa del burocrate<\/strong>. Si tratta di un freno inconscio che impedisce ai funzionari di accettare appieno le novit\u00e0 proposte e di aderire fattivamente alla loro applicazione.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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E’ indispensabile rompere il conservatorismo inconscio dei burocrati. Essi nonostante tutto sono sempre legati alla cultura della conformit\u00e0 alle procedure e dediti alle formalit\u00e0<\/span>. Il passo da fare \u00e8 verso la cultura dell’efficienza delle procedure e dell’efficacia degli atti.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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E’ la cultura burocratica<\/strong> che mira a spersonalizzare il lavoro e finisce per provocare insensibilit\u00e0 alle difficolt\u00e0 create ai cittadini. Non fa percepire che cavillosit\u00e0 e formalismi diventano veri ostacoli per le imprese. Induce a comportarsi da casta, coesa a difesa di propri interessi particolari.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Vivere concentrati tra le pratiche<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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e l'orologio di fine turno<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Anche il Burocrate ha un'anima<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Quando un funzionario diventa “burocrate patologico” (vedi articolo<\/strong>) vive assolutamente scollegato dalle altre classi sociali<\/span>, \u00e8 concentrato sulle sue pratiche e sull’arrivare a fine turno di lavoro. Quando si affronta il lavoro con questo stato mentale si perde la visione dell’impatto del proprio operato sul mondo esterno.<\/span><\/p>\n

In queste condizioni psicologiche la mente non si impegna in attivit\u00e0 nuove. L’ipotesi di proporre o applicare miglioramenti<\/span> nel lavoro non \u00e8 considerata. Si dimenticano quelli che possono essere l’importanza del proprio ruolo<\/span> e di quello del proprio Ente, i valori e gli scopi alti.<\/p>\n

Il fatto di entrare o meno in questa che per paradosso potremmo dire mentalit\u00e0 semialienante<\/strong> non \u00e8 frutto di scelta personale. Sono le condizioni di lavoro, le esperienze, le delusioni degli ideali che alla lunga spingono nella trappola. Per gli incaricati della semplificazione si tratta di una serie di fattori di rischio da riconoscere e neutralizzare<\/span>.<\/p>\n

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Visti gli insuccessi dei molti tentativi messi in atto per semplificare e correggere le storture della P.A., da tempo molti sostengono la necessit\u00e0 di una contaminazione della cultura burocratica con cultura manageriale e d’impresa<\/strong>. L’idea \u00e8 di affiancare a conformit\u00e0 e formalit\u00e0 altri <\/strong>concetti come <\/strong>responsabilit\u00e0 personale e raggiungimento dei risultati di interesse pubblico.<\/span><\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Il quarto dei pilastri della sburocratizzazione: i Dirigenti<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Pubblici impiegati con dirigente al centro<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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La Dirigenza Pubblica<\/strong> \u00e8 il quarto dei pilastri da riprogettare nell’opera di sburocratizzazione, quarto non certo per scarsa\u00a0 importanza.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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In qualsiasi organizzazione e sistema il cambiamento viene sempre dai vertici<\/strong>, purtroppo non lo possono realizzare i sottoposti (i peones).<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Solo i vertici hanno l’autorit\u00e0 e l’autorevolezza<\/strong> per approvare i cambiamenti<\/span> e per far capire ai collaboratori<\/span> che questa \u00e8 la strada scelta a cui ci si deve adattare e contribuire.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Quo vadis Dirigente ?<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Non a caso parlando di necessit\u00e0 di modifica della cultura burocratica<\/strong> si parla della necessit\u00e0 di introdurre cultura manageriale<\/strong>, a chi \u00e8 diretta questa cultura se non ai vertici della Burocrazia?<\/p>\n

<\/p>\n

La qualit\u00e0 della dirigenza \u00e8 fondamentale per qualsiasi organizzazione pubblica e privata, quando scade il livello dei suoi dirigenti per un Paese inizia il declino.<\/span><\/p>\n

Riferendosi alla storia evolutiva della PA. nazionale si registra che con il cambiamento delle dinamiche sociali (dal periodo del boom economico) la classe dirigenziale pubblica si \u00e8 popolata di rappresentanti dei diversi ceti sociali<\/span> (non pi\u00f9 solo delle elites).<\/p>\n

Questo apporto di capitale umano ha sicuramente mitigato nel dirigente pubblico, rispetto al passato, l’approccio al ruolo di tipo\u00a0 formalistico e “di casta”<\/span> avvicinandone la figura\u00a0 quella dell’uomo qualsiasi.<\/p>\n

Oltre alla forma\u00a0 deve per\u00f2 ancora cambiare la sostanza,<\/strong> il dirigente dovrebbe passare dalla percezione di s\u00e8 quale privilegiato intoccabile a quello di manager al servizio del pubblico in tutte le sue sfaccettature.<\/span><\/p>\n

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Compito di una dirigenza “moderna” \u00e8 scegliere gli obiettivi<\/span> (mission, vision, obiettivi di funzione) e saper guidare la propria organizzazione al loro raggiungimento<\/span> rispettando i tempi i costi e i vincoli progettati. Queste competenze e <\/strong>capacit\u00e0 nella P.A. avrebbero impatto di una benedizione divina.<\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Capitano cambiamo rotta!<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Purtroppo ancora troppe volte la dirigenza \u00e8 graziata dal rispondere delle sue mancanze<\/span>, non paga mai errori piccoli o gravi.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Spesso la Dirigenza detiene e gode di rapporti “privilegiati”<\/span> con una cerchia ristretta di pochi soggetti politici e stakeholder “di peso”.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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E’ ora di “mettere in linea” la Dirigenza pubblica con comunit\u00e0 pi\u00f9 numerose e rappresentative, interne ed esterne alla P.A. .<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Serve condividere meglio con tutti gli attori sociali i processi decisionali e gli obiettivi che il dirigente dovr\u00e0 poi raggiungere.<\/p>\n

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Quando a decidere le strategie prima e valutare il raggiungimento degli obiettivi poi, sono sempre i soliti (politici e pochi stackeholder), assieme ai dirigenti stessi che li devono raggiungere, alla lunga finisce male per l’interesse pubblico.<\/p>\n\n

Dovremmo riuscire a far pesare maggiormente nella valutazione\u00a0 di merito e capacit\u00e0 dei dirigenti<\/strong> gli obiettivi di cambiamento e miglioramento che hanno saputo raggiungere<\/span>.<\/p>\n

E’ necessario bloccare il fenomeno di quella sorta di inamovibilit\u00e0<\/strong>, come se del “sangue blu<\/strong>” si formasse nelle vene dei Burocrati dopo alcuni anni di permanenza nelle stanza dei bottoni.<\/p>\n

Per evitare la casta servono “porte girevoli”<\/strong> a garanzia che nelle stanze dei bottoni ci siano sempre i pi\u00f9 adatti all’interesse pubblico<\/span> e sempre meno quelli adatti all’interesse dei sistemi di potere.<\/span><\/p>\n\n

Il cambiamento nella Pubblica Amministrazione verr\u00e0 dal cambiamento della qualit\u00e0 della sua\u00a0 dirigenza!<\/strong><\/p>\n

Vai a leggere l’articolo che parla dell’ultimo dei cinque pilastri della sburocratizzazione.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Partecipa anche tu al blog<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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