{"id":2468,"date":"2021-01-13T23:47:10","date_gmt":"2021-01-13T22:47:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.revalt.it\/?p=2468"},"modified":"2023-08-09T16:53:07","modified_gmt":"2023-08-09T14:53:07","slug":"storia-della-burocrazia-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revalt.it\/index.php\/2021\/01\/13\/storia-della-burocrazia-2\/","title":{"rendered":"4 Storia sintetica della Burocrazia 2\u00b0"},"content":{"rendered":"\t\t
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La Storia della Burocrazia parte da lontano e accompagna lo sviluppo della societ\u00e0 umana poi subisce una crisi da eccesso di sviluppo e complessit\u00e0<\/span>.\u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Il modello burocratico centralizzato va in crisi<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Con l’affermarsi dello sviluppo della societ\u00e0 anche la Burocrazia crebbe a dismisura per rispondere alle nuove esigenze sociali (vedi Storia sintetica della Burocrazia 1\u00b0 LINK<\/a>).<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Il proliferare dell’intervento pubblico nel sociale and\u00f2 di pari passo con l’incremento della Burocrazia. A sostegno della Burocrazia centrale nacquero altri tipi di Enti, territoriali e non, alcuni destinati a compiti e settori specifici.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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La materia controllata e le strutture burocratiche divennero talmente tante che il modello di origine basato sulla centralizzazione burocratica, pensato per una societ\u00e0 meno “esigente”, entr\u00f2 in crisi<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Emergono nuovi soggetti nella storia della Burocrazia<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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La struttura burocratica centrale non fu pi\u00f9 in grado di gestire il mare legislativo che regola tutto, di conseguenza si limit\u00f2 a legiferare su indirizzi generali, materie principali.<\/span> I numerosissimi neonati Enti e funzioni burocratiche periferiche, <\/strong>di conseguenza, iniziarono a tradurre gli indirizzi generali in una serie di regolamenti applicativi<\/span>. L’effetto fu un abnorme moltiplicarsi del materiale legislativo.<\/p>\n

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L’efficienza della piramide burocratica<\/span> centralizzata venne meno, il corpo dell’amministrazione mut\u00f2 forma organizzativa, si framment\u00f2 e divenne un arcipelago complesso di soggetti interconnessi<\/span> legati da rapporti non sempre lineari. I soggetti iniziarono a operare a volte in sovrapposizione o competizione tra loro. Il fine comune primitivo della Pubblica Amministrazione perde forza, si frammenta e “assorbe” tanti altri “singoli fini” (quelli propri introdotti dai singoli Enti)\u00a0 pi\u00f9 o meno uniformemente orientati e coordinati.<\/p>\n

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La capacit\u00e0 di controllo da parte dei decisori perse di efficacia<\/span>, e di conseguenza la burocrazia assunse\u00a0 questa parte di potere<\/span> perso dai decisori acquisendo autonomia<\/span>. Per esempio alcuni enti locali (es Regioni) intrapresero strade “personalizzate” nella gestione del sociale.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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la societ\u00e0 decolla: dalla capanna<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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alle megalopoli<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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La crisi evolve<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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La storia della Burocrazia narra che a un certo punto per mettere riparo agli aspetti pi\u00f9 deleteri della crisi della burocrazia si intervenne cercando semplificazione e controllo. Per esempio realizzando Agenzie<\/strong>, strutture snelle con modello organizzativo<\/span> diverso dal ministeriale.<\/p>\n

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In seguito i tempi si evolsero ulteriormente: l’esplosione del deficit pubblico obblig\u00f2 lo Stato al passo indietro dall’intervento diretto nell’economia e a un ridimensionamento dello “stato sociale”. Contemporaneamente i cittadini rivendicarono migliore qualit\u00e0 dei servizi pubblici e maggior peso decisionale<\/span>.<\/p>\n

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Inizi\u00f2 cos\u00ec la fase delle privatizzazioni statali, la burocrazia per\u00f2 non dimagr\u00ec anzi vennero create ex novo le Autorit\u00e0 Indipendenti:<\/strong> garanti dell’interesse collettivo nei settori dove lo Stato era “indietreggiato”.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Interventi correttivi e il livello sovranazionale<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Entrarono poi in auge le politiche per la trasparenza, l’anticorruzione, la tutela della Privacy, la digitalizzazione<\/span>, le procedure di consultazione e concertazione<\/span> con i cittadini<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Furono introdotti i criteri e i vincoli del controllo di gestione<\/span>, la valutazione dei risultati e delle performances<\/span> delle strutture e dei funzionari.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Per finire si consideri l’influenza esercitata\u00a0 dalla internazionalizzazione dei rapporti tra Stati<\/span> con effetto sugli standard operativi e sui linguaggi amministrativi.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Tentativi molti risultati pochi<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Ad oggi pare evidente che lo stato di malattia e disfunzione nella Burocrazia ancora permane ed \u00e8 serio. E’ logico ritenere che i correttivi apportati non siano stati sufficienti e adeguatamente efficaci.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Un argomento di riflessione<\/strong>: \u00e8 sempre stata la burocrazia stessa a presidiare tutte le fasi delle modifiche e correzioni messe in campo. Il malato che cura se stesso!.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Forse \u00e8 ora di provare nuove strade, adottare metodi organizzativi\u00a0 rivelatisi vincenti\u00a0<\/span> in altri settori. Affidare l’evoluzione della storia della Burocrazia anche a soggetti indipendenti<\/strong> dal corpaccione burocratico<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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