{"id":9557,"date":"2022-12-27T17:34:16","date_gmt":"2022-12-27T16:34:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.revalt.it\/?p=9557"},"modified":"2023-08-08T16:10:47","modified_gmt":"2023-08-08T14:10:47","slug":"pnrr-burocrazia-e-competenze","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.revalt.it\/index.php\/2022\/12\/27\/pnrr-burocrazia-e-competenze\/","title":{"rendered":"PNRR troppa burocrazia e poche competenze"},"content":{"rendered":"\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

PNRR troppa burocrazia e poche competenze<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Il PNRR fa emergere una criticit\u00e0 peculiare e mai risolta della Pubblica Amministrazione Italiana: troppa<\/span> burocrazia e competenze insufficienti<\/span>.<\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Questo gap che da troppo tempo ci penalizza, questa volta pu\u00f2 costare davvero caro finendo per azzoppare la realizzazione del PNRR.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

In particolare il riferimento \u00e8 a quella parte di investimenti del PNRR che vedono la PA attuare in modo diretto o indiretto gli investimenti.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Molte piccole amministrazioni pubbliche hanno difficolt\u00e0 a gestire le pratiche del PNRR. Si rischia cos\u00ec di “non mettere a terra” tutte le risorse disponibili. Per approfondimento<\/a><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Questo articolo tratta dell‘eccessiva complessit\u00e0 delle documentazioni richieste dal PNRR e della carenza di personale pubblico in grado di gestirle. <\/strong>Un cocktail mal riuscito di burocrazia e competenze.<\/p>

Nelle prossime righe, grazie ai contenuti di alcune linee guida al PNRR disponibili sul sito del Ministero Economia e Finanza, si\u00a0 prova dire perch\u00e8\u00a0 con il PNRR nasce un “surplus di burocrazia”, <\/strong>uno sbilanciamento “PNRR burocrazia e competenze”.<\/p>

Considerando il livello organizzativo della nostra PA e la complessit\u00e0 dei vincoli e dei controlli previsti dal PNRR, l’insorgere di queste difficolt\u00e0 odierne era inevitabile<\/span>.<\/p>

Per banalizzare potremmo dire che scrivendo il PNRR si \u00e8 scommesso che il topo avrebbe mangiato il gatto……. ora con il PNRR approvato non resta che convincere il gatto!<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\"\"\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\"\"\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

PNRR troppa burocrazia e poche competenze: i controlli del PNRR<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Italia Domani, il nostro PNRR, \u00e8 un complesso di 6 Missioni<\/span> composte da 226 Misure<\/span> di cui 62 Riforme<\/span> e 164 Investimenti<\/span>. Alle 226 misure sono collegati ben 527 obiettivi, tra Target<\/span> e Milestone<\/span>. L’erogazione dei fondi da Bruxelles \u00e8 condizionata al raggiungimento degli obiettivi, che sono ordinati in cronoprogramma, con scadenze semestrali da qui a fine 2026. Per approfondire<\/a><\/p>

Ascoltando i media parrebbe che il solo controllo burocratico richiesto dal PNRR sia quello relativo al raggiungimento degli obiettivi semestrali. E’ il controllo preliminare al versamento dal parte della Banca Centrale all’Italia delle corrispettive tranche economiche. Questa \u00e8 solo parte della verit\u00e0.<\/p>

Il punto \u00e8 che i fondi arrivati da Bruxelles subiscono un altro passaggio: devono “transitare” dalle strutture centrali nazionali che gestiscono al PNRR ai soggetti attuatori periferici<\/span> (i realizzatori delle opere). Purtroppo questo secondo “passaggio” non pu\u00f2 sottrarsi a quella serie di vincoli e controlli, derivanti dalla Legislazione vigente nazionale e comunitaria, che “colpiscono” tutti i tipi di finanziamenti pubblici (da quelli nazionali ai fondi strutturali europei ecc.).<\/p>

L’effetto finale \u00e8 che nel caso delle pratiche PNRR al peso della normale burocrazia si aggiunge anche un nuovo carico: i controlli specifici del PNRR stesso. In pratica per la PA nazionale, nel suo complesso, la gestione di un progetto PNRR \u00e8 pi\u00f9 pesante rispetto quello di un progetto non PNRR.<\/span> Il prossimo capitolo dettaglia di PNRR burocrazia e competenze richieste.<\/p>

Per farsi l’idea di come stanno i fatti abbiamo letto 3 ponderosi documenti, ostici ai comuni mortali, prodotti dal MEF come riferimenti per la stesura di analoghe guide da parte delle varie Amministrazioni centrali titolari di Misura. Sarebbero disponibili anche altre linee guida e documenti di riferimento, la lettura dei 3 indicati per\u00f2 \u00e8 gi\u00e0 sufficiente a fissare le idee.<\/p>