Non si pensa mai che possa sussistere un legame tra il livello qualitativo della Burocrazia e lo stato di salute della Società. Invece la forza del Corpo Sociale del Paese si riflette e determina il valore della sua Pubblica Amministrazione e dei suoi Burocrati.
In un precedente articolo ci siamo occupati di Burocrazia e Potere Politico, ora affrontiamo i legami tra Burocrazia e corpo sociale del Paese.
I rapporti tra Società e Burocrazia
Molti considerano i Burocrati come una vera e propria categoria sociale (per alcuni meglio definita casta), ci sono molte ragioni per crederlo.
In ogni caso il Burocrate prima di diventare tale era un cittadino. Anche quando poi diventa burocrate mantiene contatti e scambi con tutte le altre classi sociali.
I Burocrati “respirano” il “clima sociale” del momento. Di conseguenza ne sono influenzate modalità e “sentimento” nel rendere le loro prestazioni professionali.
L’efficienza della Burocrazia è influenzata dal “sentimento” cioè dallo stato d’animo dei cittadini e del Paese di cui essa è parte.
Quando una società è coesa....
Quando una società è coesa nei suoi strati sociali è stretta alle istituzioni e ha fiducia nel futuro, solitamente ha anche una Burocrazia brillante ed efficiente.
Il Burocrate essendo anche cittadino respira il clima positivo tipico della società coesa e percepisce fiducia nei suoi confronti. Sente di recitare un ruolo positivo di conseguenza è motivato a dare al meglio il suo apporto per il raggiungimento dell’obiettivo di benessere comune cui tutti tendono.
Ogni società ha una Burocrazia che la rispecchia, Vizi privati riflettono vizi pubblici, idem le virtù.
Dove tutti danno un buon esempio è più difficile che qualcuno faccia male.
Ogni organizzazione davvero efficiente si basa su collaboratori e personale motivato e soddisfatto, ognuno rende il meglio possibile ed i risultati si vedono.
Quando una società è scollata....
In questo caso la musica cambia, viene meno la fiducia tra persone e nelle istituzioni, ci si disaffeziona alla cosa pubblica, la stato d’animo sociale (sentiment) è negativo senza prospettiva.
In questa situazione il Burocrate percepisce di essere disprezzato, di fare un lavoro ritenuto quasi dannoso, di essere inutile. Egli non e spinto a fare di più, tende a fare il minimo possibile si accontenta del rispetto della conformità, come a voler scaricare la responsabilità sulle regole o la gerarchia.
Il perdurare della percezione negativa di se stesso può rafforzare tendenze come distacco dal ruolo, ostilità alla dirigenza e autoritarismo dirigenziale. Peggiorano l’auto deresponsabilizzazione e l’insoddisfazione del proprio lavoro, arrivano scarso impegno, parassitismo.
Chiunque quando perde le proprie ragioni di esistere, tende al distacco dal reale, all’isolamento autoreferente, l’obiettivo diventa solo sopravvivere e rimanere sempre uguali.
Quando inizia una spirale negativa nel popolo, se la situazione perdura negli anni, la Burocrazia soffre e degenera e tende a isolarsi, a difendersi, a rendersi impenetrabile dal cittadino, a riprodursi sempre uguale a se stessa.
Il Burocrate che non crede nel proprio ruolo arriva a ostacolare le riforme e rende complicata la vita e l’impresa, la qualità della vita nel Paese decade.
A questo punto il sentimento del popolo peggiora ulteriormente e via di seguito in una spirale a degradare.
Ribaltare il punto di vista
Di solito si tende a mettere in luce (solitamente in negativo) l’influenza della Burocrazia sulla società (sull’aspetto economico e di sviluppo, sulla qualità dei servizi, sulla democrazia ecc.) ma è utile saper ribaltare il punto di vista e capire l’influenza della società sulla Burocrazia.
Per trovare rimedi efficaci ai mali della Burocrazia, è necessario comprendere e intervenire anche sulle influenze che la società ha sui Burocrati. La “degenerazione Burocratica” si innesca e peggiora anche in funzione di quanto “non fanno” i cittadini per l’interesse comune.
Quando i Cittadini perdono interesse al rispetto delle regole, si sottraggono al dovere fiscale, insomma quando scadono nel loro senso civico, si crea uno scollamento sociale che incide sul sistema paese e sulla Burocrazia.
Il degrado nella gestione della P.A. ha quindi anche cause “esterne” alla Burocrazia, che hanno l’effetto deleterio di amplificare le disfunzioni interne. Quando si affronta la sfida della sburocratizzazione e semplificazione si deve tenere conto di questi legami: si devono richiedere cambiamenti a tutti i ceti sociali, Burocrati compresi ma non solo a loro, nei modi più adatti ad ognuno degli attori in commedia.
Il punto più importante è rendersi conto di questa modalità di reciproca influenza tra qualità del sentimento sociale e qualità della Burocrazia, capire che sono fattori sinergici che hanno la caratteristica di potersi attivare sia in senso positivo come in senso negativo.
Si ricordi che per un popolo già in difficoltà e scontento, se vanno anche a scadere servizi come sanità, polizia, istruzione, assistenza, sono guai per tutti ricchi, poveri, burocrati, politici e imprenditori.
Riflessione finale sul legame tra Società e Burocrazia
La degenerazione burocratica può colpire qualsiasi organizzazione, infatti ogni organizzazione ha una sua Burocrazia interna : Partiti, Sindacati, Movimenti religiosi, Associazioni famose, Industrie importanti.
Anche le organizzazioni possono morire.
E’ stato detto “quando gli ideali si spengono gli scheletri che restano sono le burocrazie“. Riflettendoci affermo che quando di uno Stato o di un’organizzazione ci colpiscono soprattutto gli eccessi burocratici, stiamo già intravedendo la sagoma dello scheletro. L’eccesso burocratico di una società è anche un segno di malattia che ha colpito i valori che le portarono a nascere, valori rappresentati dagli ideali e dalle idee di futuro di chi la creò.
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